أصدر رئيس الوزراء شهباز شريف تعليمات بمراجعة إمكانية خفض معدلات ضريبة الدخل وضريبة المبيعات المرتفعة لوقف هجرة رأس المال والكفاءات، حيث أن الحكومة، على الرغم من تحميلها أقصى عبء ضريبي، عانت من عجز في الإيرادات بلغ 276 مليار روبية خلال الأشهر الأربعة الأولى.
ويبدو أن الحكومة تخطط لمبادرة طموحة للغاية، لا تزال في مراحلها الأولية وستخضع لعدة جولات من التدقيق، حيث يمكن للحكومة ضخ 1.1 تريليون روبية في الاقتصاد والأسر من خلال خفض معدلات ضريبة الشركات والأفراد والموظفين وضريبة المبيعات غير القابلة للتحمل.
وأفاد مصادر حكومية أن مجلس الإيرادات الفيدرالي (FBR) كان يُعد نماذج مختلفة لخفض الضرائب إلى مستويات إقليمية، حتى تبقى الشركات في باكستان ولا يتحمل الأفراد ضرائب مفرطة.
وأشارت الدراسات الأولية لمجلس الإيرادات إلى خفض ضريبة دخل الشركات من 29% إلى 25%، والحد الأقصى لضريبة الدخل الفردية من 45% إلى 25%، وإلغاء ضريبة الـ10% الإضافية، وإنهاء ضريبة الأرباح بين الشركات بنسبة 15%، وخفض ضريبة المبيعات من 18% إلى 15%.
وقالت المصادر إن الأثر السنوي المتوقع لهذه الخطوة قد يصل إلى 1.1 تريليون روبية، مع أكبر أثر يزيد عن 600 مليار روبية نتيجة خفض معدل ضريبة المبيعات القياسي.
ومع ذلك، من غير المرجح أن توافق صندوق النقد الدولي (IMF) على مثل هذه الخطة، مما يترك الحكومة مع خيار تنفيذها بعد انتهاء برنامج القرض.
ويبدو أن الصندوق أيضًا قلق بشأن مغادرة الشركات متعددة الجنسيات لباكستان، وهو ما يتعارض مع هدف الصندوق لجذب الاستثمار الأجنبي من خلال ضمان بيئة تنافسية دوليًا. كما يبحث الأفراد عن وظائف في الخارج.
وقالت المصادر إن الضرائب وصلت إلى مستوى خانق بحيث أن الشركات، من جهة، تدفع حوالي 60% من صافي دخلها كضرائب، ومن جهة أخرى تُجبر على دفع ضريبة الدخل المسبقة لمجلس الإيرادات لتحقيق أهدافه.
وكان الوضع الأسوأ بالنسبة للموظفين. ووفقًا لمجلس الإيرادات، فإن “تحصيل الضريبة المقتطعة من الرواتب سجل أكبر زيادة بقيمة 214.2 مليار روبية (نمو 55%) في العام المالي الماضي، نتيجة تقليل عدد شرائح ضريبة الدخل وزيادة المعدلات في كل شريحة”.
ونتيجة لذلك، دفع الموظفون ضريبة قياسية بلغت 605.6 مليار روبية في العام المالي الماضي، وهو ثاني أعلى رقم بعد مدفوعات العقود. ومن المفارقات أن مدفوعات العقود تشمل أيضًا مدفوعات تتعلق بالموظفين.
أداء الإيرادات
أظهرت إحصاءات مجلس الإيرادات أنه مقابل هدف قدره 4.1 تريليون روبية، بلغ تحصيل الأشهر الأربعة (يوليو-أكتوبر) 3.833 تريليون روبية، موسعًا العجز إلى 276 مليار روبية. وقد جاء هذا على الرغم من فرض ضرائب جديدة في الميزانية، ورفع معدلات الضرائب، وبعض إجراءات التنفيذ. وكان تحصيل الفترة يوليو-أكتوبر أعلى بنسبة 11.5% أو 396 مليار روبية مقارنة بالعام المالي الماضي.
وقالت السلطات الضريبية إن الإيرادات تأثرت بشدة بسبب تباطؤ الاقتصاد، وتفاقم الوضع بسبب تقليص إنتاج الغاز المحلي لصالح استهلاك الغاز الطبيعي المسال المستورد الفائض. وأضافت أن فرض رسوم الكربون على زيت الفرن أثر أيضًا على استخدامه، مما أثر بدوره على تحصيل ضريبة المبيعات.
وبعد أن تكبد مجلس الإيرادات عجزًا قدره 197 مليار روبية في الربع الأول، وافق صندوق النقد الدولي خلال المراجعة الأخيرة على خفض الهدف السنوي البالغ 14.13 تريليون روبية بنفس المبلغ. ومع ذلك، لم يقم مجلس الإيرادات بتعديل الأهداف الشهرية.
وأكدت الحكومة للصندوق أنها مستعدة لاتخاذ إجراءات طارئة بقيمة 200 مليار روبية سنويًا في يناير، إذا ظل تحصيل النصف الأول أقل من الهدف أو تجاوزت النفقات الحد المتفق عليه.
جمع مجلس الإيرادات 1.8 تريليون روبية من ضريبة الدخل خلال أربعة أشهر، متخلفًا عن الهدف بـ103 مليار روبية، لكنه أعلى بنسبة 11.5% أو 185 مليار روبية مقارنة بالعام الماضي.
بلغ تحصيل ضريبة المبيعات 1.36 تريليون روبية، متأخرًا عن الهدف بـ182 مليار روبية، لكنه أعلى بـ123 مليار روبية عن العام الماضي.
بلغ تحصيل ضريبة الدمغة الفيدرالية 259 مليار روبية، أقل قليلاً من هدف الأشهر الأربعة. وبلغ تحصيل رسوم الجمارك 419 مليار روبية، أي أكثر بـ12 مليار روبية من الهدف نتيجة زيادة الواردات.
وقالت السلطات الضريبية إنه بسبب تخفيض الرسوم في الميزانية، انتقلت العديد من السلع إلى معدل صفر، مما أدى إلى زيادة وارداتها بنسبة 42%. كما تواجه باكستان إغراق السلع الأجنبية، مما يضر بالصناعة المحلية.
وفي 25 أكتوبر، أنشأ رئيس الوزراء شهباز شريف مجموعة عمل بشأن الجمارك والتجارة والتعريفات والإغراق، برئاسة أحد كبار رجال الأعمال. وعقدت مجموعة العمل اجتماعها الأول هذا الأسبوع وستقدم نتائجها للحكومة.
تخلف مجلس الإيرادات عن تحقيق هدف التحصيل الشهري بمقدار 71 مليار روبية، حيث بلغ تحصيل أكتوبر 950 مليار روبية فقط. وكان نمو التحصيل الشهري 8% فقط، وهو قريب من نمو الناتج المحلي الإجمالي الاسمي.
الإقرارات الضريبية
لم يمدد مجلس الإيرادات يوم الجمعة موعد تقديم الإقرارات الضريبية السنوية بعد أن أوقف رئيس الوزراء منح تمديد شامل، ومع ذلك يمكن لدافعي الضرائب الذين يواجهون صعوبات حقيقية التقدم بطلب لفرعهم عبر نظام IRIS للحصول على تمديد.
وسجل مجلس الإيرادات زيادة كبيرة في تقديم الإقرارات الضريبية لعام 2025، مؤكدًا أنها تمثل علامة بارزة في الامتثال الطوعي وزيادة الوعي الضريبي.
وبحلول 31 أكتوبر 2025، تم تقديم 5.9 مليون إقرار ضريبي، مقارنة بخمسة ملايين إقرار في نفس الفترة من العام الماضي، أي بزيادة 17.6%.
ومع ذلك، مقارنة بعام 2024، انخفض عدد المقدمين للإقرارات الضريبية بنسبة 24.3% أو 1.9 مليون. في العام الضريبي الماضي، قدم 7.8 مليون فرد وشركة إقراراتهم. وستستمر عملية التقديم في الأشهر القادمة، حيث أن وضع دافع الضرائب غير النشط يجذب الغرامات.
ودفع دافعو الضرائب 130 مليار روبية مع الإقرارات، وهو مستوى قريب من العام الماضي
