كشف البنك الدولي يوم الثلاثاء أن معدل الفقر في باكستان قد ازداد بسرعة بنسبة 7% خلال السنوات الثلاث الماضية، مسجلاً 25.3% في السنة المالية 2023-2024. 📈 يعود هذا الارتفاع إلى صدمات متراكمة تشمل كوفيد-19، والتضخم، والفيضانات، والإجهاد الاقتصادي الكلي.
بعد تراجع مطّرد من 64.3% في 2001-2002 إلى 21.9% في 2018-2019، بدأ معدل الفقر الوطني في الارتفاع مجددًا في عام 2020. ويرجع هذا بشكل كبير إلى نموذج النمو القائم على الاستهلاك الذي حقق مكاسب مبكرة ولكنه وصل إلى حدوده القصوى. المعدل الذي كان 18.3% في 2021-2022، وصل إلى 25.3% في 2023-2024. شهد معدل الفقر انخفاضًا سنويًا بنسبة 3% بين عامي 2001 و 2015، ثم تباطأ إلى 1% بين عامي 2015 و 2018.
أصدر البنك الدولي تقرير “استعادة الزخم نحو الازدهار: تقييم الفقر والإنصاف والقدرة على الصمود في باكستان”، والذي يمثل أول تقييم شامل لاتجاهات الفقر والرفاهية في البلاد منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
الأسباب وراء تباطؤ جهود مكافحة الفقر 📉
لقد أثبت نموذج النمو الذي دعم التخفيف الأولي للفقر أنه غير كافٍ للحفاظ على التقدم. كان التقدم الملحوظ في الحد من الفقر يعزى إلى حد كبير إلى توسيع الفرص الاقتصادية للذكور خارج القطاع الزراعي في القطاع غير الرسمي وزيادة الهجرة إلى الخارج والتحويلات المالية المرتبطة بها، حيث كان دخل العمالة غير الزراعية هو المحرك الأساسي.
انخفاض الفقر في البداية كان مدفوعًا بشكل رئيسي بارتفاع الدخل من أسواق العمل غير الرسمية —التي توفر أكثر من 95% من الوظائف للفقراء— وانتقال العمالة من الزراعة منخفضة الإنتاجية إلى الخدمات والبناء ذات الجودة المنخفضة. ومع ذلك، فإن انخفاض الإنتاجية في جميع القطاعات يحد من فوائد الدخل لمن بقوا في الزراعة أو انتقلوا منها، مما يوقف نمو الدخل. في الواقع، كان نمو الأجور الحقيقي في القطاعات التي توظف الفقراء ضئيلاً، حيث بلغ 2-3% فقط بين عامي 2011 و 2021، مما جعل الفقراء غير مجهزين لتحويل النمو الاقتصادي إلى فرص مدرة للدخل.
تحديات إضافية: عدم المساواة وغياب الحماية 🚨
أدت الآثار المتضائلة لدخول العمالة وضعف توفير الخدمات العامة بمرور الوقت إلى منع بناء القدرة على الصمود، مما خلق شريحة كبيرة من السكان فوق خط الفقر مباشرة ومعرضة للصدمات. وتتفاقم نقاط الضعف المنهجية في نموذج النمو بسبب عدم المساواة المتجذرة في الفرص، وعدم الاستقرار السياسي، واستحواذ النخبة، والتعرض للمخاطر المناخية.
ساهمت التحويلات المالية الدولية والمحلية في زيادة رفاهية الأسر ولكنها لا ترتبط بشكل كبير بانخفاض الفقر، حيث أنها أقل انتشارًا بين الأسر الفقيرة أو الضعيفة. بين الأسر في الشريحة الدنيا، يتلقى حوالي 9% تحويلات من المهاجرين المحليين، بينما يتلقى أقل من 3.5% تحويلات ذات قيمة أعلى من المهاجرين العاملين في الخارج.
قصور في التنمية البشرية والخدمات 💧
لقد تخلف تقدم باكستان في التنمية البشرية بشكل كبير عن مقاييس الفقر النقدي بسبب الاستثمارات غير الكافية في رأس المال البشري والفشل في توفير خدمات عامة عالية الجودة ومتاحة.
- حوالي 40% من الأطفال يعانون من التقزم، مع تحسن طفيف بمرور الوقت.
- ربع الأطفال في سن التعليم الابتدائي لا يزالون خارج المدرسة.
- 75% من الأطفال الذين يذهبون إلى المدرسة لا يستطيعون قراءة وفهم قصة بسيطة بحلول نهاية المرحلة الابتدائية.
تظل الخدمات والبنية التحتية الأساسية غير كافية، حيث إن نصف الأسر فقط حصلت على مياه شرب “مدارة بأمان” في عام 2018، و 31% يفتقرون إلى مرافق الصرف الصحي لإدارة النفايات البشرية بأمان. كان التقدم في مجالات الصحة والتعليم والخدمات العامة غير متساوٍ بين المناطق ومستويات الدخل، متخلفًا عن الدول الأخرى في جنوب آسيا والدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط المماثلة.
الحاجة إلى إصلاحات جذرية 💡
أكد التقرير أن الإصلاحات السياسية الجريئة ضرورية الآن لمعالجة الاختلالات الهيكلية، ومنع الانزلاق مرة أخرى إلى الفقر خلال الصدمات، ومعالجة التحديات المستمرة في المناطق النائية.
وخلص التقييم إلى أن أربع مسارات أساسية يجب اتباعها لاستعادة التقدم:
- الاستثمار في الناس والأماكن والفرص: لمعالجة الفجوات في رأس المال البشري، خاصة بالنسبة للأكثر حرمانًا.
- بناء قدرة الأسر على الصمود: من خلال جعل شبكات الأمان الاجتماعي سريعة الاستجابة وشاملة.
- تبني تدابير مالية تقدمية: من خلال تحسين التمويل البلدي، وإلغاء الدعم غير الفعال، وتوجيه الاستثمارات نحو الفئات الأكثر فقرًا.
- الاستثمار في أنظمة بيانات دقيقة: لتوجيه القرارات، وتخصيص الموارد، وتتبع النتائج.
“سيكون من الأهمية بمكان حماية مكتسبات باكستان التي تحققت بشق الأنفس في مكافحة الفقر مع تسريع الإصلاحات التي توسع فرص العمل والفرص، خاصة للنساء والشباب”، قالت بولورما أمغابازار، مديرة البنك الدولي في باكستان.
